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【背景链接】

近日四川省统计局对成都、绵阳等9个城市进城务工人员调查显示，53.8%的受访者不愿将农村户口转为城镇户口。在农民工不愿落户城市原因中，43.6%的受访者认为城市生活成本高;38.5%的受访者认为农村和城镇户口差别不大;37.8%的受访者想保留家中土地承包权，为自己留一条后路;33.7%的受访者觉得农村土地有较大增值潜力。

【标准描述】

目前，全国城镇化率已接近55%，户籍人口的城镇化还不足40%。四川省统计局的调查数据表明，将近40%的受访者想保留家中土地承包权，为自己留一条后路。

一方面，农民工们在城市里没能享受到相应的公共服务，没有相应的市民权利，另一方面，即便能转为城市户口以后，在城市就业所得到的工资收入减去购房、安家、生活等成本，也微乎其微。因此，农民工不愿“农转非”是从成本收益的角度作出的理性选择。

要提高户籍人口的城镇化水平，必须切实完善对农民工的社会保障制度，改变农民主要依靠家庭保障的传统方式。

【具体措施】

首先，加大保障房建设力度，结合本地实际情况，建立适用于农民工的保障性住房体系，将农民工纳入各类保障房体系中。建立农民工住房补贴制度，逐步将住房公积金制度覆盖范围扩大到在城市中有固定工作的农民工群体。

其次，建立覆盖农民工社会保障体系，切实提高参保比例。鼓励常年外出稳定就业农民工参加城镇职工基本医疗保险。建立将城镇企业职工、城镇居民、农村居民和外来农民工逐步纳入同一体系的城乡一体的社保体系。

最后，健全覆盖农民工的公共服务体系，确保农民工与城镇居民享有平等待遇。做好农民工子女教育工作，解决农民工看病难、看病贵的问题，丰富农民工文化生，确保农民工平等使用公益性文化设施。