一、概念阐释
从中国语境来理解,“新常态”中的“新”,意味着不同以往,说明中国经济发展出现了一些有别于过去的阶段性新特征;“新常态”中的“常”,则意味着相对稳定,表明中国经济会适应新的变化、在新的平台上继续平稳发展。因此,中国经济“新常态”,从本质上来看,其核心要义是指中国经济经过30多年的高速增长后开始减速换挡,毅然告别传统的粗放式增长模式,向高效率、低成本、可持续的中高速增长阶段全力迈进、全面转型。
二、理论政策
1.2014年经济工作会议
我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化,经济发展进入新常态,正从高速增长转向中高速增长,经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。
2.2015年政府工作报告
主动适应和引领经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,保持经济运行在合理区间,着力提高经济发展质量和效益,把转方式调结构放到更加重要位置,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,强化风险防控,加强民生保障,处理好改革发展稳定关系,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
我们要把握好总体要求,着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”,坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”,打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”,推动发展调速不减势、量增质更优,实现中国经济提质增效升级。
三、新常态的提出背景
从国际经验看,一国或地区经济在经历持续高速发展的“黄金期”后,通常都会进入由高向中低增长的艰难“换挡期”。
从发展规律看,我们必须承认,中国经济发展到今天,已经到了由高向中高增长换挡的时期,它是发展规律的必然结果。
从经济规模看,当前,我国经济总量今非昔比,GDP规模持续扩张,是名副其实的经济大国,规模效应开始显现。
从全球经济看,中国经济增速虽然放缓,但与全球经济增长乏力比较则遥遥领先。
四、新常态面临的新挑战
1.经济下行压力较大
2.结构调整阵痛显现
3.企业生产经营困难增多
4.部分经济风险显现
五、“新常态”的四大趋势
1.经济速度:由高速增长转向中高速增长
2.增长方式:由数量扩张转向质量提升
3.发展动力:由投资驱动转向创新驱动
4.宏观政策:由刺激增长转向区间调控
六、新常态的主要内容
1.稳增长
一是经济“微刺激”。二是经济内生动力。
2.调结构
一是市场主导新常态。二是消费主导新常态。三是服务业主导新常态。
3.促改革
一是简政放权。二是财税体制改革。三是户籍制度改革。
七、新常态科学处理五大关系
1.正确处理公有制与私有制的关系
2.正确处理政府与市场的关系
3.正确处理分配中公平与效率的关系
4.正确处理经济发展与生态环境保护的关系
5.正确处理自主创新与对外开放的关系