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【热点概述】

材料1:2015年7月，为全面贯彻落实国务院关于《国家应对气候变化规划(2014-2020年)》以及国家发改委下发的《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》精神，通辽市启动建设碳排放权交易平台。

材料2：2015年7月，广东省发改委印发《广东省碳普惠制试点工作实施方案》，决定在全省组织开展碳普惠试点建设。这是全国首个促进小微企业、家庭和个人碳减排的创新性制度举措。试点建成后，市民可通过选择公共交通出行获取“碳币”，凭“碳币”换取产品服务优惠等商业激励，以及如公交费减免、“碳币”换乘车卡等政策激励。

【点评】

当前，国际、国内都在为应对气候变化积极寻找低碳发展的新模式，推动绿色低碳发展工作对于控制温室气体的排放，具有深远的意义。党的十八届三中全会中曾强调加快生态文明制度建设，要使市场在资源配置中起决定性作用，碳排放权交易正是利用市场化手段应对气候变化、实现节能减排和更好地发挥政府主体作用的积极尝试。在碳排放市场机制作用下，碳排放权通过交易，产生不断变化的价格机制，引导经济主体将碳排放成本作为投资决策的重要因素，实现环境成本的内部化和最小化。

目前，碳交易的实施范围主要集中在生产领域，对于普通民众的个人碳排放行为鲜有涉及。广东省出台的碳普惠制的创新之处，恰恰在于把碳交易的核心理念应用于民众的日常生活当中，遵循节能减排“人人有责、人人有利、人人有权”的原则，建立一套“碳币”信用体系，将公众的低碳行为以碳积分的形式量化并予以激励。在低碳经济模式下，人们的生活可以逐渐远离因能源不合理利用而带来的负面效应，变为享受以经济能源和绿色能源为主题的新生活。

绿色发展包括生活方式的绿色转型，公民日常生活中的低碳环保行为对于环境保护同样至关重要。所以，要扩大碳普惠制在激励百姓践行低碳环保理念的规模与效用：

一要建立基于碳普惠制的省内自愿减排核证机制，推进自愿减排交易与配额交易市场的相互融合、相互促进，其中包括探索建立碳排放总量控制和分解机制、适时扩大碳排放管理和交易范围、启动碳排放管理和交易省级立法工作、推进地区碳交易市场的互联互通等。

二要除了政府以外，鼓励环保组织、公益组织和企业积极参与和支持碳普惠制的建设完善，创新多种方式，鼓励节能减碳。尤其是有社会责任意识的企业，可以采取团购、优惠等方式参与其中，既能鼓励市民践行低碳生活，也能扩大企业的客源，促进经济增长。

碳普惠制试点建设是一种双赢的尝试，不仅可以让公民可从低碳行为中获得相应的激励，同时还能保证企业也在与消费者互动中实现企业升级转型，最重要的是在这样一种市场机制的合理引导下，可以深化我国低碳发展、生态建设的社会理念，创新低碳环保方式，加快资源节约型与环境友好型社会的构建步伐。