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【热点概述】

根据京津冀环境空气质量预报预警中心预计，2015年1月24日至26日，京津冀中南部地区出现连续重度至严重污染过程，26日中午前后空气质量自北向南逐步好转。因此，京津冀及周边地区大气污染防治协作小组办公室做出决定，2015年1月24日12时至26日24时，北京、天津、石家庄、廊坊、保定、唐山、邢台、衡水、邯郸和沧州等城市同时联合采取空气重污染预警措施。积极减排，并提示市民做好健康防护。

【点评】

大气污染是我国环境污染所面临的重大问题之一，其呈现出明显的区域性也是一个不争的事实。因此，仅靠一个城市采取措施是远远不够的，需要整个区域联动起来。此次北京、天津、石家庄等多个城市同时联合采取空气重污染预警措施，可以说是对传统空气污染预防治理模式的突破和创新。

一方面，联合启动空气重污染应急措施，是顺应“历史性转变”的要求所需。目前，环境区域污染问题、环境纠纷问题越来越突出，联合采取空气重污染预警和治理措施，有利于加强跨行政区域的环境合作，促进边界的环境和谐。如2008年北京举办奥运会时，曾和周边几个省市建立了区域环境污染联防联治机制，叫停或限制了北京周边地区如河北、天津，包括山东、山西、合肥甚至更远地区工业的生产，为北京营造了有利的环境条件，保障了北京的空气质量。

另一方面，联合启动空气重污染应急措施，为解决政治、经济等更为复杂的社会问题奠定了基础。环境保护是区域协调和全社会可持续发展的重要标尺，加强跨行政区域的环境合作，可以有力地预防和处理跨行政区域环境违法行为，促进边界的环境和谐，为区域内的城市社会经济的可持续发展奠定坚实基础。

不过，虽然此次跨行政区域环境联合预警取得了良好的成效，但还存在一定的问题。如各地环境监管力度有差异、互通环境信息不够、相关配套制度尚不健全、处理突发预警问题有待提高等，使得推动区域环境污染联防预警机制的常态化还存在不少难题。对此，可以采取以下措施来完善：如搭建信息沟通平台，建立联合监测制度，完善公众参与制度;在建立跨行政区域环境事故预警、应急、处置机制的基础上，加强上游对下游的联动预警和下游对上游的反馈协查力度，增强突发性环境应急事故处置预案和应急救援能力建设，以便快速、高效处置突发问题，避免重、特大环境污染事的发生，切实保障公众健康和环境安全，维护社会稳定。