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“国家拨款3元的营养午餐，到孩子手上，就是一盒牛奶、一片小面包，你们要让这些孩子饿吗?”，支教大学生小梁的一条微博揭示了“营养午餐”的现状，引起了全社会对营养改善计划的关注。国务院实施营养改善计划的初衷是：通过膳食补助，提高学校膳食质量，改善学生营养结构，让“祖国的花朵”能够健康茁壮地成长、“开放”。然而，营养改善计划在实施过程出现的食品结构单一、食品安全无法保障等“走样”现象，深深牵动着党中央和亿万家长的心。为此，必须建立健全实施营养改善计划的监督问责机制，切实保障学生膳食营养安全。

把脉问诊，造成营养改善计划“走样”现象的原因可以归结为以下几个方面：一是所谓营养膳食缺乏统一的标准规范，直接影响了计划的可操作性;二是计划实施过程中责任主体不清、责任不明、监督问责机制缺位，直接降低了计划实施效果;三是人力、食堂等基础资源配备不足，严重制约着计划的正常实施。

学生饭盒里的变化内容，直接决定着学生的身体素质，从而影响学生的综合素质和素质教育的效果，必须采取切实可行的措施，抓紧解决学生饭盒里的问题：

第一，制定全国统一的标准，量化学生膳食营养成分。通过聘请专门营养专家，研究制定全国统一的学生膳食营养标准，对学生膳食的种类和营养成分进行量化，设定下限，让学生膳食有标可衡，让学校知道学生应该怎么吃。

第二，建立健全监督问责机制，保障学生“饭盒”透明安全。成立各级监督小组，一把手任组长，负责营养改善计划的全面监督工作;建立营养菜单账单公开制度，实现营养经费信息全公开;充分调动民间力量，通过网络、举报热线进行第三方监督;建立健全问责机制：监督组长负总监督责任，校长对本校计划实施负总责，经办人员负直接责任，对违反规律人员实施严处，根据情节严重情况的不同，分别采取通报批评、记过、开除党籍、革除职务、追究刑事责任等处理。

第三，加大资金投入力度，多途径解决资源不足问题。在进行膳食补助之外，政府应同企业、团体和社会公众通力合作，多方筹措资金设立专项基金，加大对学校师资和食堂等基础资源的资金投入力度，争取每校都有营养师和食堂;若某些学校实在无条件配备食堂，可经监督小组授权、卫生主管机构评定合格的餐盒食品厂供应。

青少年是祖国的未来，少年强则中国强，学生素质是强之根基，身体素质是学生素质的重要组成部分，只有解决了饭盒问题，才能保证学生素质的提高、才能实现少年强中国强的中国梦。

简评：

这是一篇申论高分范文，本卷所关注的是当前中小学生营养午餐的问题。本文是一篇命题作文，以“饭盒里的变化”为题，用副标题的形式明确的表明了文章的观点，文章很清楚的呈现了总结问题、分析问题和解决问题的结构层次，符合申论写作的结构要求，紧扣了主题，这是值得肯定的。但仍存在几个问题，需要引起注意：

1、原因分析不够透彻。文中罗列了三个方面的原因，但对其缺少必要的阐述，建议对原因的具体表现进行适当的分析。此外，“一是”“二是”“三是”确实使原因分析条理清晰，但是给人一种罗列的感觉，建议将其用逻辑衔接词替代，如“首先”“其次”“再次”。

2、第一个分论点论证偏简单化，导致三个分论点间论证欠缺平衡性，应补充对其的论述内容。如可以通过法律法规方面的制度对其标准进行规范，或者对实现该措施的目的和意义进行适当的阐述，以充实措施内容。

3、文章的结尾段在彰显你的行政素养方面还有所欠缺，建议在总结完全文、重申论点后，有意识的结合时政理念，如科教兴国等，深化文章主题，彰显你的行政素养。总之，文章结构完整，注意一些细节问题，加油!

总之，文章结构完整，主题明确，但还需提高处理文章措施内容的能力，使文章措施针对性更强。