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申论作文是带有主观性的，但主观并不是随便乱来，尤其是如此大规模的考试，它需要考虑阅卷的可操作性和效率。所以申论作文阅卷是有标准的，有规律可循的。申论作文阅卷标准制定的主要依据是题干、材料、大纲，其中最重要是题干。简单的说，问题怎么问，阅卷就是怎么阅的。我们把握住这些阅卷标准，就能抓住重点，写出更有针对性也更符合规范的文章，从而为自己赢得高分。

有的申论文章要求考生写得多，写得全，这类文章比较注重客观性，差不多是按点给分，在写这类文章的时候，内容写得全面比较重要，文章的形式处于次要地位。

(三)针对材料中所反映的问题(仅限所给材料)，以进一步加强农民工工作为题，写一篇800字左右的策论文章。(本题50分)

要求：措施全面，结构完整，条理清晰，行文流畅，针对性强，具有可操作性。

阅卷标准

【结构分值】

结构完整，对问题把握到位，文章有层次(10分)

【对策内容点分值】(40分)

第一、推进户籍制度改革，促进新型城乡关系的建立。(4分)加快取消对农民工的不合理限制(2分)，引导农民工在城乡、地区间有序流动。(2分)

第二、监督企业提高农民工工作待遇，保障农民工合法权益(4分)。一是监督企业改善农民工工作环境，制定合理上班时间，确保农民工资按时发放(2分);二是提高农民工工资待遇(2分)。

第三、完善农民工社会保障体系(4分)。一是创造条件解决农民工子女上学问题(1分);二是推进农工医疗(1分)、工伤(1分)、失业(1分)、养老等保障制度;三是积极改善农民工居住条件(1分)。

第四、完善农民工就业环境，取消农民工进城就业的政策，保障农民工平等就业。(4分)

第五、提高农民工就业能力(4分)。一是加大企业对农民工技能的培训，多渠道促进农民工就业(1分);二是创建以职业能力为导向的技能人才评价体系(1分)。

第六、建立覆盖城乡的公共就业服务体系(2分)。一是整合资源，加强培训(1分);二是提高新型农村合作医疗筹资水平、政府补助标准和保障水平(1分);三是建立全国信息查询服务系统，发行全国通用的社会保障卡(1分)。

这个标准就是典型的注重文章写作内容的。但是如果按照这样标准来阅卷，一个一个的去数分数，显然是不现实的。一篇文章阅卷的时间通常情况都不超过1分钟，有的甚至只有二三十秒。所以它还需要一个操作性更加强的阅卷规则。

【阅卷给分说明】

l第一步定档

结构完整，初步定为30分，在结构的基础上再在对策内容点是进行加减分。

l第二步采点给分

1、前面的提出问题不跑题即可，不追究里面细致内容，有4到10分。

2、中间的对策一个大点约6分。其中主旨句3分，具体展开3分。

3、六个方面条的对策中如果写到了5条且展开充分即可拿到30分，对策部分一般不超过32分。

4、总分一般不超过40分，超过要报专家组审核。

通过这个规则大家应该很清楚，这篇作文的对策部分其实只要写出一个大概，尤其要写到一些主旨句。由此可见，能够写出准确、有高度的对策是此类申论作文得分的关键。

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