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【热点概述】

近日，国务院公布的《中华人民共和国政府采购法实施条例》自2015年3月1日起施行。《条例》着力提高政府采购透明度，强化社会监督，要求政府全面贯彻采购活动全过程的公开透明原则;明确政府采购服务应当就采购需求征求社会公众意见，验收时邀请服务对象参与并出具意见，验收结果需向社会公告;《条例》对政府采购评审专家的入库、抽取、评审、处罚、退出等环节作了全面规定。进一步细化了采购人、采购代理机构、供应商等主体的违法情形及法律责任，明确规定给予限期改正、警告、罚款等行政处罚，同时对直接负责的主管人员和其他直接责任人员也要追究法律责任。

【点评】

政府采购属于集中采购行为，以市场常识来看，批发价应该低于零售价。政府采购即便要求比较严格，需要履行一定的采购程序，采购价至少也不能高于市场价。然而，《政府采购法》实施12年以来，全国政府采购规模却越来越大。伴随政府采购的高速发展，采购价高于市场价、甚至产生“天价”采购的情况频繁出现。由此滋生的暗箱操作、腐败滋生，备受舆论诟病。国务院出台《政府采购法实施条例》，规范、细化政府采购行为，无疑很有必要。

中国社科院此前发布的《法治蓝皮书》显示，政府采购的八成商品高于市场均价，56.1%的商品高于市场平均价1.5倍。正像的《法治蓝皮书》披露的那样，在现实政府采购生态中，“权力黑手”趁火打劫，政府采购价高于市场价，政府采购“买贵不买对”的例子比比皆是。虽说迫于舆论的压力，相关部门纠正了一些曝光出来的政府天价采购案例，但是“隔墙扔砖头”式的监管模式打破不了“钱多人傻”的政府采购潜规则。要打破政府采购质次价高的怪现象，指望政府采购者权力自律，学会精打细算，买对不买贵，并不现实。《政府采购法实施条例》的生效，实际上为天价采购戴上了一道紧箍咒，加了一把防盗锁。

但是良法还要善施。从某种意义上讲，遏制政府采购腐败浪费要立法更要执法。强化对政府采购的监督、指导和考核，建立健全政府采购监督问责机制，监管部门认真履行职责，督促政府采购者把招标流程放到阳光下暴晒，接受纳税人的监督。砸破政府采购暗箱，很重要。掌管纳税人钱袋子的财政部门更应严格把关，审批政府采购的产品是否必要，是否合理，并认真核算政府采购商品的质量性价比。对违反政府采购程序，热衷采购腐败的政府采购者启动问责程序，依法追究其法律责任，避免天价掏空政府采购的灵魂。

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