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【材料】

“餐桌上的污染”已是一个全球性的问题。而在转型期的中国，这个问题表现得更加严峻。曾几何时，媒体上关于食品安全的负面报道一个接一个。红心鸭蛋查出“苏丹红”、福寿螺吃出线虫病、多宝鱼检出违禁药物、面粉里“调白块”超标、粉丝中发现致癌物等等，如此信息接触多了，让人似乎不知道吃什么才安全。在食品生产过程中究竟存在什么问题?

问题：

1.食品安全产生的原因是什么?试分析;

2.如何杜绝食品安全现象?

【参考答案】

1.原因包括：

一是食品的小作坊式分散化生产。小作坊“数量多、规模小、分布散、条件差、工艺乱”，食品质量和安全难以保证。

二是食品安全法律体系不够完善。食品法律法规的罚则较轻，法律效力不够，相比西方发达国家极其严厉的惩罚力度而言，缺乏威慑力。食品安全监管配套法律法规未出台，执法力度不够。

三是食品安全监管行政机构设置不合理，职责不明确。在食品安全综合监管方面主要依靠行政手段，监督管理部门多，部门间的职能交叉、重复执法、重复抽检、执法缺位、监管空白等现象较为突出，部门之间形不成合力，监管责任难以落到实处。

四是食品质量安全的技术支撑体系不完善。检测报告的法律效力不被广泛承认，造成了检测资源的不必要浪费。

2.以下解决措施：

一是加强食品安全监测。建立农产品产地环境安全监管体系，强化对农业投入品的质量和环境安全管理。

二是集中整治食品生产加工小作坊。严厉打击“黑窝点”，坚决取缔无证无照生产加工食品行为，取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。

三是继续开展食品安全专项整治。严厉打击生产经营假冒伪劣食品行为，重点开展高风险食品安全专项整治。