【背景链接】
2015年7月31日,《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》经广东省人大常委会审议通过。根据该条例,食品摊贩向所在乡镇或街道取得食品摊贩登记卡即可从事食品经营活动。办理登记卡不收取任何费用;针对食品摊贩,条例要求应当按照方便群众生活、合理布局的原则,划定食品摊贩经营区域和确定经营时段。
【综合分析】
流动摊贩合法化满足和保障了小摊贩摆摊养家糊口的生存权,方便了市民生活,理顺了城管、小摊贩和市民之间的关系。另一方面,彰显了城市的人性化管理智慧,变堵为疏。
流动小摊贩合法化,并不意味着对他们就可以放任不管,相反这更加考验城市管理水平和管理智慧。否则,流动摊贩合法化就会沦为给城市添堵、添乱。流动小摊贩自治能力相对较弱,相互之间存在竞争,有时还会发生冲突,放任不管的话,可能继续乱扔垃圾等,影响城市市容环境卫生。甚至出现销售不卫生、不安全的食品以及假冒伪劣商品的现象。
【具体措施】
第一,对于违反流动摊贩合法化政策规定乱摆摊的流动摊贩,执法不能手软,必须依法惩治,保障市容环境和市民生活秩序不受到影响。同时,工商、质监等部门要不定期对流动摊贩销售的商品进行抽检,依法管理。
第二,流动摊贩合法化不能变成加重摆摊成本,要让流动摊贩合法化处于低成本、零成本状态,城管等各个职能部门不能以任何名义向合法化经营的流动摊贩收取不合法、不合理的费用,让摆摊成为青年创业的主要道路之一。
第三,城管要引导、提高流动摊贩的自治能力,建立流动摊贩自己的行业协会组织,让流动摊贩能够及时自主自觉地清扫垃圾和控制噪音,减少摆摊扰民现象。