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2015 年3月23日国务院印发《关于深化体制机制改革，加快实施创新驱动发展战略的若干意见》。意见提出，改进互联网、金融、环保、医疗卫生、文化、教育等领域的监管，支持和鼓励新业态、新商业模式发展;加快创业板市场改革，强化全国中小企业股份转让系统融资、并购、交易等功能;推动以生产经营活动为主的转制科研院所深化市场化改革，通过引入社会资本或整体上市，积极发展混合所有制，推进产业技术联盟建设。

【政策背景】

1、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

深化科技体制改革。建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制，健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。建立产学研协同创新机制，强化企业在技术创新中的主体地位，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力，推进应用型技术研发机构市场化、企业化改革，建设国家创新体系。

2、2015 年政府工作报告

培育和催生经济社会发展新动力。当前经济增长的传统动力减弱，必须加大结构性改革力度，加快实施创新驱动发展战略，改造传统引擎，打造新引擎。一方面，增加公共产品和服务供给，加大政府对教育、卫生等的投入，鼓励社会参与，提高供给效率。这既能补短板、惠民生，也有利于扩需求、促发展;另一方面，推动大众创业、万众创新。这既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义。

【对策分析】

创新驱动发展战略怎样才能落地：

1.要让一切创新的源泉充分涌流

怎样才能使创新的源泉充分涌流?从科学和技术的关系来看，科学是开发未知领域的，提供精神财富;技术是满足人类现实需要的，提供物质财富。科学和技术是相互依存、相互促进的。我们既要瞄准世界科技前沿，攀登科学高峰，为拓展认知领域的新疆域贡献力量;又要围绕国家经济社会发展的重大需求，提炼关键性的科学技术问题，为相关行业和领域提供变革性的技术，从而服务于国家经济和社会发展。为此，我们要大力组织应用性基础研究和市场急需的关键共性技术研究，不断增加创新驱动发展的后劲。

2.企业要成为落实创新驱动发展战略的主体

企业是技术创新的主体，只有充分发挥企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体作用，才能使科研成果最终落地，创新才真正成为驱动发展的动力。企业创新不是心血来潮，不能一曝十寒。摸索出规律，找到正确方法，方能事半功倍。一是运用市场机制分散创新风险;二是把引进先进实用技术与自主创新结合起来;三是创新活动要具有前瞻性。创新要领着市场跑，而不能被动地追市场。

3.创新驱动发展战略落地的关键是人才

创新驱动发展战略真正落在实处，关键在科技，根本在人才。特别是广大青年学子，是有朝气、富活力、最具创造性的群体。十年树木，百年树人。创新创业人才的培养需经年累月之功。大学要承担起这一历史使命，就要妥善处理教学、科研、成果转化的关系，既要防止厚此薄彼，也要避免人才培养的急功近利。