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【背景链接】

国新办在2014年10月14日举行新闻发布会，介绍扶贫日和社会扶贫工作有关情况并答记者问题。在回应媒体提及“个别的国家级贫困县在脱贫之后不愿意摘帽，不愿意放弃这种既得利益”的问题时，国务院扶贫办政策法规司司长苏国霞表示，贫困县脱贫以后不愿意摘帽，或者戴着贫困县的帽子炫富，这样的现象确实存在。

【标准表述】

事实上，“贫困县炫富”现象，不是“确实存在”，而是比较普遍。比如，黑龙江海伦市，一边四处“哭穷”，申请国家扶贫开发工作重点县，一边变相投资近亿元兴建政府大楼;继2012年成功戴上“贫困帽子”后，2013年又搬进竣工不久的“豪华衙门”。这种“穷”“奢”通吃、自相矛盾的做法，不仅造成不良社会观感，也引起当地干部群众质疑。

“贫困县炫富”现象频现，倒逼管理创新。随着各地经济社会的发展进步，人们生活水平节节攀升，扶贫标准也应“水涨船高”，提高贫困县进入门槛，显得十分必要。特别是，进一步完善贫困县进入、退出机制，对贫困县进行动态管理，是提高扶贫效率，促进区域均衡发展，维护社会公平的重要举措。而在对贫困县进行动态管理上，应推行救济与制约并行的“双轨制”。

【具体措施】

首先，建立约束机制。作为贫困县，享受国家的政策支持，就应该接受相应的约束。相关部门应做出约束，贫困县的财政投入，要安排相应的比例，更大的比例用于民生，用于扶贫。

其次，是建立退出机制。退出机制实际上是导向问题，过去富裕起来了还留在贫困县名单里，还会继续享受支持，所以大家都不愿意退。相关部门需要研究一套正向的激励机制。同时也要研究到底什么样的指标体系下，达到什么样的发展程度，就必须退出贫困县的行列。

最后，建立一套合理衡量脱贫的标准。衡量一个县是否脱贫应当中国足彩网地从民生指标考虑，让老百姓生活水平提高才是脱贫的真正意义。如果贫困县退出机制启动，仍然以GDP等宏观数据为先决条件，难免出现地方政府为了政绩仓促脱贫的现象。一个县有没有脱贫，应该看这个县最贫困的一部分人生活水平有没有明显的提高，把低收入者、农业人口的平均收入列入脱贫标准，才是衡量该地区实际不贫困的方法。