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【政策背景】

十八大报告：完善终身教育体系，建设学习型社会。这是继党的十六大和十七大提出建设全民学习、终身学习的学习型社会，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)》确定到2020年“基本形成学习型社会”后，又一次突出强调的国家重大战略决策，是我国实现全面建成小康社会和中华民族伟大复兴宏伟目标的根本保障。认真学习科学发展观和贯彻党的十八大关于完善终身教育体系、建设学习型社会的要求，对于我国教育和经济社会发展具有重大的战略意义。

【标准表述】

所谓学习型社会，是指形成全民学习、终身学习的良好制度和氛围，能够满足社会成员知识更新、技能提升和身心发展要求的社会。

学习型社会的核心内涵是“全民学习”、“终身学习”。

学习型社会形成的主要标志是“人人皆学、处处能学、时时可学”。

学习型社会的主要特征：打破传统学校教育封闭性，把学习和教育扩展到整个社会的各个方面，促使学习与工作、教育与社会、个人与组织融为一体，使学习成为人们的一种生存方式和生活方式;满足社会成员多样化、个性化的学习需求，为社会成员提供相应的教育制度与学习系统，保障每个个体拥有学习的机会与条件;构建完备、开放的终身教育体系，促进各级各类教育的协调发展，打通不同类型、不同规格、不同层级、不同形式之间的互通渠道，形成全民学习、终身学习的社会环境。

【问题表现】

学习型社会理念口号响亮，民众意识淡薄。

创建学习型社会是为进一步解放生产力所进行的体制创新，已渐渐成为中国未来社会发展的重要目标与任务。但民众的终身学习理念意识淡薄，因此在构建学习型社会的进程中，树立终身学习理念的意识需要加强。

我国教育制度重视侧重点有待于完善，教学模式单一。

当前教育模式主要在正规教育和学历教育上，忽略了非正规、非正式教育的重要性。学习深造方式狭窄，教学模式单一。基础教育和高等教育以及职业教育还有成人教育之间各自为政、条块分割、互不衔接。通过整合各类各级教育现有资源，在全日制学校与其他各类教育机构、正规教育与非正规教育之间构建联系畅通、信息开放、紧密衔接的教育体系和培训网络等方面要进行完善，形成开放特征的终身教育体系。

构建学习型社会设施及资源共享地区差异明显。

公益性场所和设施逐步实现免费共享，享受国家财政支持和各级各类博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆、革命陈列馆、名人故居、公共图书馆等非营利性社会服务场所和设施。世界主要国家重视教育信息资源开发利用与共享，主要做法就是开发教育资源库与共享平台。而我国在设施及资源共享方面存在地区差异，发达地区与欠发达地区存在明显差异。

【对策建议】

强化终身学习理念，引入竞争理念，不断加强自身学习力提高核心竞争力。

动力、教力和能力是学习力的三个主要部分，通过学习创新知识、自我超越、培养创新风尚、转换心智模式、实施创新战略，同时应加强团队学习能力。不断加强自身学习力提高竞争力。营造“人人是学习之人、时时是学习之机、处处是学习之所”的良好环境，激发所有成员的学习主动性和积极性，强化自身的整体素质，为构建学习型社会做好人才储备。

强化教育体系，促进学分制度进一步完善。

继续教育学分积累与转换机制的建立意义重大，按照一定标准在学习者参与的非学历继续教育中推行学分制度，允许继续教育学分在不同的教育机构与项目之间转换，为学习者个人建立继续教育学分“账户”，达到积累的学分规定要求，可获相应的证书或者文凭。正确处理好单科教学与综合教学的关系，重视学科交叉、渗透与综合，重视创新能力的培养。

完善学习设施、资源共享，开辟广阔的学习空间。

整合学校资源与社区教育资源，推进建设学习型社区，引入有效竞争机制，更新竞争理念，同时还包括对投入方式的更新，就我国现状，只依靠政府的投入已不能满足现实状况。可采用降低价格管控，增加学费收入等方式加强竞争机制提高核心竞争力，应采取各界支持，多渠道和多方式投入，同时还应重视和发挥民间资金和社会力量解决投入问题，提高互助能力，强化良好学习环境。营造开放式的学习黄金，不断提高业务水平从而强化实际工作能力。

【文章素材】

[标题示例]

加强社区教育 建设学习型社会

建设学习型城市 推进全民终身学习

打造学习型社会 共建和谐发展

打造书香之家 建设学习社会

拓展终身教育体系 服务学习型社会建设

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[开头示例]

进入21世纪，综合国力的竞争已逐渐演变成人才的竞争，人才在经济社会发展中占的地位越来越重要。当前我国人力资源开发的总体水平偏低，因此提高综合国力要由传统的重视物质资源设备等经济要素向重视人才培养方面转变。

[结尾示例]

构建终身教育体系和建设学习型社会的质量受我国现有的教育发展水平的直接影响。所以说，构建终身教育(学习)体系，建设学习型社会对世界上任何一个国家来说都不是空中楼阁，并不是直接完成的，都是形成于原有教育体系事业发展基础之上。对学习型社会存在的问题进行探讨，有助于加快学习型社会的建设，促进我国终身教育体质的进一步完善。