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【政策背景】

十八大报告：要全面提高公民道德素质。要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。推进公民道德建设工程，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导。深化群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。

2013年5月28日，国家旅游局发布中国公民国内旅游文明行为公约，其中指出，不在文物古迹上涂刻，不攀爬触摸文物，拍照摄像遵守规定。

【重要意义】

提升公民文明素养是传承中华民族美德的客观要求。

我国是世界四大文明古国之一，自古就享有“礼仪之邦”的美誉。在五千年悠久的历史长河中，中华民族不但创造了灿烂的文化，而且形成了古老民族的传统美德，中华文明之悠久，影响之深广，世界少有。“有朋自远方来，不亦乐乎。”“礼尚往来，往而不来，非礼也，来而不往，亦非礼也。”寥寥数语，道出了文明素养之真谛。大家知道，孔融让梨，尊敬长辈，被传为美谈;岳飞问路，颇知礼节，才得以校场比武，骑马跨天下;“程门立雪”，更是尊敬师长的典范。这些都淋漓尽致地体现了中国人的文明所在。文明，是中华传统美德宝库中的一颗璀璨明珠，是我们宝贵的精神财富，我们作为中华民族的传承者，有责任和义务继承和发扬中华民族五千年的文明。

提升公民文明素养是营造良好人际关系的重要手段。

文明是社会成员交往基本要求，只有那些注重自身修养和文明的人，才有可能成为优秀的、被社会尊敬和认可的人。反之，如果不遵守社会生活中的文明准则，就会受到社会的谴责和约束。孟子说过：“敬人者，人恒敬之，爱人者，人恒爱之。”这充分说明文明素养对于营造良好人际关系是何等重要。良好的提升文明素养，将会让我们相互尊重、相互理解、相互宽容、诚信真挚、言行适度，营造良好的人际关系。

提升公民文明素养是推进社会和谐的需要。

文明决定着和谐，和谐体现着文明。社会和谐就是人与人的和谐、人与社会、人与自然的和谐，更主要的是人自身的和谐。因此，人自身的和谐是社会和谐的基础，要实现人自身的和谐，关键在于自身文明素质的提高。市民的素质越高，城市的文明程度就越高，城市社会就越和谐。建设民主法治的政务环境、公平有序的社会环境、规范诚信的市场环境、品位高尚的人文环境、安全舒适的生活环境和优美良好的生态环境，需要全面加强市民的素质教育，提升市民的文明素质。

提升市民文明素质是城市现代化的内在要求。

市民的文明素质，是城市现代化的核心内容。如果只有发达的城市硬件，没有良好的市民文明素质作后盾，那么这个城市的现代化就是不完整的。国外现代化理论和许多发展中国家的现代化实践都表明：一个国家、一个城市可以引进外来的先进科学技术、卓有成效的工业管理方法、政府机构形式、教育制度以至全部课程内容，但是却不能通过引进来提高人的素质。人的现代化并不是现代化过程结束的副产品，而是其成功的先决条件，是社会现代化必不可少的构成因素和应有之义。不管是作为城市“形”的外在景观，还是作为城市“神”的内在要素，无不体现市民的理念、精神追求和文化品位。市民文明素质决定着一座城市的现实发展水平，同时也决定着城市的未来追求和发展走向，决定着城市形象的创新。

【对策建议】

加大宣传培训力度，让“文明”二字深入人心。

充分利用广播、电视、报纸、网络等大众传媒揭露不良陋习，弘扬文明行为;充分运用文学、摄影、卡通、漫画等艺术形式，特别是加大公益广告的制作和播放力度，生动活泼地鞭挞不文明行为，促进全体公民的文明素质提高。

动员社会力量，发挥志愿者队伍的作用。

志愿者是推动城市发展、促进城市文明的重要力量，一座城市参与志愿服务的人越多，城市的文明程度也就会越高。政府应该制定奖励措施，鼓励志愿行为，调动群众参与志愿行动的积极性。

加强监督管理，对不文明行为进行曝光。

建立“不文明行为曝光台”，对一些影响大的具有典型代表的不文明行为，可通过电视、广播、报纸、网络等媒体进行曝光。设立不文明旅游举报热线和信箱，鼓励个人或单位对不文明行为进行举报。旅行社和景区也要加强对游客的监督管理。

完善基础设施，为城市文明提供保障。

合理、完备的公共设施是城市文明的重要保障。垃圾桶的放置合理、科学，随手扔垃圾的人就会减少;交通路口的设置合理、科学，横穿马路的人也会减少;疏导点的设置合理、科学，乱摆乱卖的人也会减少。可见，科学、完善的公共基础设施也是提升城市文明的重要环节。

【文章素材】

[标题示例]

道之以德 律之以规

——提升公民文明素养需做到内外兼修

树文明新风 提升素质修养

提升文明素养 做好文明使者

打造道德文化墙 提升市民文明素养

[开头示例]

在肃穆的中山陵，常能听到人声鼎沸;在雄浑的万里长城，墙体上多见“某某到此一游”的伤痕;优美的胜境却垃圾遍地，世界文化遗产的石雕上竟有人“闲庭漫步”……本应是赏心悦目的旅游景点上的不文明现象仍然比比皆是，一次次为塑造文明的国民素质敲响警钟。随着我国经济社会的进步，国家综合实力增强，一些国人文明素质却亟待提高，他们不文明的行为，损害了国家形象。随着我国国际交往的日益增多，提高国民文明素质成为一项迫切而持久的课题。针对国人在国内外公共活动中存在的种种陋习，仅仅依靠法律或制度的强制矫正，或是单纯采取正面的宣传教育都是不够的。要从根本上纠治不文明行为，应内外兼修，坚持宣传教育与严格管理并重，在提高国民自身道德素质的同时强化社会的外部约束。

[结尾示例]

提高国民文明素质，对于端正社会风气，提高社会文明程度，维护国家形象，促进社会和谐健康发展具有重要的现实意义。因此，一方面要在全社会持久深入地开展宣传教育，另一方面要严格监督和规范国民的公共文明行为，坚持宣传教育与严格管理并重，不断提高公民的文明素养，提升整个社会的文明水平。