【背景资料】
近日,国务院办公厅印发《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》,要求各地加强部门间信息共享和业务协同,从源头上避免各类“奇葩证明”“循环证明”等现象,为群众提供更加人性化的服务。
【标准表述】
现代政府是服务型政府,公民办证过程中“磨破嘴、跑断腿”的辛酸,折射的是一种懒政思维和衙门作风。长期以来,一些政府部门的行政理念仍停留于计划时代,传统管理者的角色定位,让很多执法者习惯了高高在上、发号施令、以我为主。
办证难等现象凸显的,是一种传统行政生态,即以行政部门乃至具体的办事人员为中心,以权力运行的方便而将义务随意添加到相对人身上。这与“以相对人为中心”的现代公共行政服务理念相去甚远,也有损政府部门运作的合法性与正当性基础。
【具体措施】
首先,需要从权力与权利关系的法律调整上,回归公民权利本位,彻底清除随意添附公民义务的“红头文件”,严格遵照法律规定和权限范围开展公共行政服务。
其次,将实践中好的服务行政经验上升为普遍性的制度规范,尤其是将“互联网+”等信息技术手段吸纳进制度创新范畴,变“群众奔波”为“信息跑腿”,变“群众来回跑”为“部门协同办”。
最后,还应赋予相对人必要的救济机制,从整体上将服务行政的要求纳入考核和问责范围,引入公共评判和第三方评估机制。