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——访环境保护部副部长周建

随着PM2.5等环境热点问题的持续升温，环境保护话题成为今年全国两会的热点话题，近日本刊记者就环境保护相关话题采访了全国政协委员、环境保护部副部长周建。

记者：2012年我国环境保护工作取得了污染减排、环境保护优化经济发展和解决民生环境问题等方面的显著成就，但目前环境形势依然严峻，在环境保护方面我们还存在哪些困难和问题?

周建：我们要清醒地看到，我国环境形势依然严峻，我们既要有打攻坚战的紧迫意识，又要有打持久战的思想准备。

一是主要污染物排放总量仍然大，减排任务艰巨。“两高一资”行业投资增幅虽有下降，但现有产能释放带来的污染物增量压力很大。机动车每年增长1500万辆左右，机动车氮氧化物排放量仍呈增长趋势。

二是环境污染仍然十分严重。70%左右的城市不能达到新的环境空气质量标准。今年初出现的长时间大范围雾霾天气，影响17个省(区、市)，约占国土面积1/4，受影响人口达6亿。20%左右的国控断面水质依然为劣V类，基本丧失水体功能。一半城市市区地下水污染严重。

三是环境风险继续增加，损害群众健康的环境问题比较突出。我国正处于社会转型和环境敏感、环境风险高发时期，长期积累的环境矛盾正集中显现，PM2.5、饮用水安全、血铅事件和化学品污染问题已引起群众强烈关注。

四是环境管理体制不顺，生态环境保护职能分散交叉现象依然存在。同时政府部门的工作作风有待进一步转变，服务能力有待继续提高。

记者：面对经济的快速发展和资源环境的压力，我们应该如何正确认识经济发展与环境保护之间的关系?

周建：正确处理经济发展与环境保护的关系是环保工作的难点。环境出现问题可以在经济政策方面找到一些原因。正确的经济政策就是正确的环境政策。必须坚持在发展中保护，在保护中发展，以环境保护优化经济发展，努力推进环境保护与经济发展协调融合。

记者：今年两会上您和其他6位全国政协委员提交了“关于空气污染严重地区实行煤炭消费总量控制的提案”，是出于什么样的考虑?

周建：在我国能源消费结构中，煤炭的消费总量一直占有较大的比例，大气污染在很多方面是因为燃煤造成的，这次雾霾的出现和燃煤过多，局部的排放量过大是有直接关系的。

提案中我们提出，在当前控制煤炭消费增速的基础上，建议空气污染严重的京津冀鲁、长三角、珠三角等地区，尽快实现煤炭消费总量零增长。火电项目是燃煤的消费大户，就北京来讲，影响北京地区空气质量的重要因素是火电，光北京周边就布了2亿多千瓦的火电项目。

我注意到今年的两会上一些代表委员提出，我们的很多火电项目的排放是达标的，但这些项目毕竟不是零排放，在环境负荷已经超载的情况下，必须要控制燃煤总量。环境质量标准和排放标准不是一个概念。

我国的煤炭资源存量越来越少，而且现在煤炭的质量也是越来越差，煤炭含硫的比例高，尽管脱硫脱硝了，采取了一系列治理措施，还是不能实现无污染物排放。

同时，控制煤炭消费总量也有促进技术升级的作用，是实现资源节约型和环境友好型社会一个很好的途径。这些地区应该考虑多用一些其他形式的能源，比如水电、风电、天然气等。