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当汶川大地震无情地划破巴蜀大地的容颜，当北方沙尘暴肆无忌惮地吞噬着蔚蓝的天空，当日本核泄漏拉响震惊世界的情报，我们深深地认识到，灾难在人类社会发展过程中，总是如影随形，相伴而生，灾难具有其客观性。

正如古罗马思想家塞内加说：“无论我们认为自己变得多么高明和安全，自然灾害与人为灾害始终是我们生命的一部分。”然而，塞内加的话也在提醒我们，灾害具有客观性，因此，主动防范远比消极应对有效，灾难虽然不可避免，但可通过预防，降低发生的几率。因此，面对灾难，我们应该增强忧患意识，提高应灾能力。

增强忧患意识，要求我们注重安全文化教育，切实提高人们应灾能力和自救能力。当灾难发生时，总有一些有机会逃生的人由于缺乏自救意识，消极等待救援而错过了最宝贵的时机。这在根本上是由安全文化教育的实质缺乏造成的。实际上，安全文化教育目前仍没有得到人们的足够重视，甚至有流于形式之嫌，它们并未从实质上唤醒人们的防灾意识。因此，安全文化教育应注重实用性，要理论与实践并重，将防灾逃生的关键环节进行定期演练、多次演练，丰富教育形式，普及应灾技巧与常识。

增强忧患意识，要求我们优化城市布局，合理规划城市建设。城市运行有其脆弱性，人口的集聚及城市建设所产生的一系列风险时刻提醒着我们合理规划城市布局的重要性。从布局的大方面看，城市建设规划应因地制宜，针对城市的地形、气候等因素，进行综合考虑。如地震多发城市应重视建筑抗震设施的建设，多雨城市及地形低洼城市要特别注重城市排水系统的建设。从布局的小方面看，城市的一砖一瓦都可能是致灾的“杀手”，因此在城市建设中，要加强监督，对建材使用、设施布置、安全设施分布等细节问题加以重视。

增强忧患意识，要求我们完善应急救援机制，提高应急救援能力。城市拥有庞大且名目众多的救援队伍，但由于行政隶属的不同，力量相对分散，在灾难面前难以形成救援合力。因此，要整合公共应急资源、进行统一管理、统一指挥、统一调度，使救援工作能够迅速及时，减少损失。同时，要制定好应急救灾预案，并对预案可行性进行测试，以免在救灾的关键时刻束手无策，延误救援时机。

虽然我们不能预知灾难的发生，但我们可以通过增强忧患意识，防范于未然，把我们的家园建设得更加坚固，更加安全。虽然我们不能制止灾害的发生，但我们能够提高应灾救灾能力，把损失降至最小。让我们行动起来，共同增强忧患意识，建设平安的家园。

【申论批改】

考生能够按照申论写作“总结问题、分析问题、解决问题”的结构来布局谋篇，行文能够紧扣增强忧患意识的中心论点，且考生将分析问题与解决结合在一起，不但使分析更为到位和细致，也使得行文论述更具针对性，如行文的第三段，考生不仅指出我国安全文化教育重视不够的问题，还进一步指出我国安全文化流于形式的问题，进而引出安全文化教育要理论和实践并重的观点，这都体现了考生具备了良好申论写作功底，但仍存在以下两个问题需考生注意：

考生的问题主要体现的行文的第四段，

问题一，分析问题不具体。行文的第四段是从“优化城市布局，合理规划城市建设”来确立分论点的，所以在论述措施之前应该反映我国城市规划不合理的问题及其带来的危害，凸显合理规划城市布局的必要性，但考生只用了一句“人口的集聚及城市建设所产生的一系列风险”概括了城市规划不合理的问题，这使得问题分析不够具体，建议考生指出城市规划中的具体问题来完善分析的内容。

问题二，论述措施没有紧密围绕分论点。这段的分论点是“优化城市布局，合理规划城市建设”，但考生在最后的总结论述中体现的却是“要加强监督”，虽然考生前面论述了要加强城市规划布局的内容，但最后的总结是在“监管”上，整个论述的中心点也就落在“监管”上，这就造成论述措施没有紧扣分论点的问题。