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【背景链接】

2016年3月3日下午，全国政协十二届四次会议在北京人民大会堂开幕，俞正声代表政协第十二届全国委员会常务委员会作工作报告。报告将环卫工人权益保障问题写进政协工作报告中，让人眼前一亮，感到温暖。

环卫工人近年屡屡成为新闻主角，就在上月底，四川一位环卫工人就因不慎将脏水溅到路人而遭到三人殴打，而同样发生在上个月，湖南一位环卫工人在清扫路面时竟然遭遇车祸。日常工作繁重，却经常得不到尊重，这是很多人对环卫工处境的印象。除了各种突发事故，环卫工收入不高、维权困难等，也屡屡受到媒体关注。前些年微博热传环卫工人的工资条，显示收入仅一千余元，而工资条背后的故事更让人唏嘘。

【深度解析】

[综合分析]

环卫工人是维护城市环境卫生的“守护神”，是新时期最可爱的人，他们无私奉献的精神是值得人们尊敬和学习的。

但是大家有目共睹的是：环卫工人面临的工作环境往往是“脏乱差”，不仅长期劳动强度大，工作环境不卫生，特别是垃圾多、灰尘多、道路安全隐患多，而且待遇相对较低，很多年轻人并不愿意做环卫工，造成了各地环卫队伍人手紧张，“岗不离人”的工作模式。

为了城市清洁卫生，家园美丽，多少个日日夜夜，多少个节假日，无论风风雨雨，环卫工人们都在默默无闻地清扫垃圾、清运垃圾。特别是节假日，包括大年初一，环卫工人们更是加班加点、忙忙碌碌、辛辛苦苦、任劳任怨。尤其是很多环卫工人工作多年却没有享受正常的假期。这样的工作对环卫工人们来说，往往是习以为常，毫无怨言。

环卫工人也是人，不是钢铁打的，有必要打破环卫工人“岗不离人”的传统，有必要对他们实施人性关怀，有必要对他们提高待遇，为环卫工人们构筑一道保障生命健康安全的“防护线”。

[问题分析]

首先是当前环卫行业缺少人性化的制度设计。多数政府部门，都是通过公开招标的方式购买服务，用工管理和环卫工的工资发放由环卫公司负责。城市环卫项目招标，多是价低者得，每个环卫公司为中标，都会尽力压低自己的劳动成本以增强竞争力，因此，大多数一线环卫工人待遇过低。

其次，环卫工人编制内外“同工不同酬”。据《人民日报》报道，我国目前400万环卫工人，有80%属于编外的临时工。正因为编制内外“同工不同酬”，郑州才出现过6名在编环卫工低价雇人替自己干活的现代荒诞剧，哈尔滨也出现过“死也要死在编制里”的研究生争当事业编制的环卫工。

最后，环卫工人是城市生活中不可或缺的角色，但长期以来，他们都处于某种被疏忽的边缘地位。在职的环卫工人，不仅工作辛苦、劳动量大、工作性质危险，而且基本的劳动保险都常常并不拥有。年迈的环卫工人，因为劳动能力的丧失，更是轻易就处于某种“老无所养”的困局。这种情形一直存在，但长期以来，改善的力度并不大。

[对策措施]

对此专家认为，在建设法治社会的今天，关心环卫工人，关键是尽快出台保障环卫工人合法权益的具体制度。譬如出台一部保障环卫工人安全方面的法律法规;给一线环卫工人提高收入，保障他们的合理回报;修建休息室和完善其他的配套设施等等。多用法治思维，坚持“以人为本”，将那些“冷血政策”牢牢锁进法治的笼子里。

只有长效而公平的机制，才能体现出社会的公平公正，才能让环卫工人工作、生活得更有尊严更有保障。