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【问题1】中国外交政策五项基本原则、中国外交提出的“四个力”、中国外交政策的宗旨。

【解答】和平共处五项原则的内容是：互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。

我们提出互信、互利、平等、协作的“新安全观”，“和平发展、互利共赢、和谐世界”的理念，在外交工作中提出全方位外交、领域外交，这都体现了中国外交在理论和实践上的改革创新。

在2009年第十一次驻外使节会议上，外交上提出“四个力”，即“政治上更有影响力、经济上更有竞争力、形象上更有亲和力、道义上更有感召力”。其中，“形象上更有亲和力，道义上更有感召力”很有新意，反映了我国外交更加注重“软实力”建设。

随着经济发展到一定阶段，外部对我国的关注出现了一些变化。目前针对中国的各种论调，都是企图破坏我国的形象。因此，外交工作也要有所调整，在继续为国家经济发展做好服务的同时，也要更加重视如何进一步树立良好的国家形象，争取更大的国际话语权和国际道义的制高点。

中国外交政策概括地讲就是三个词，和平、发展、合作，要和平不要战争、冲突，要发展不要贫穷、落后，要合作不要对抗、摩擦，以和平谋和平，以合作促发展，这是中国外交政策的根本出发点和落脚点。维护世界和平，促进共同发展是中国外交政策的宗旨。

【问题2】在外交机构里工作的外交官个人，有没有可能发挥更大的主观能动性?比如说，如果出现对上级的一些指示有不同意见的时候，能不能提出更改?对外交可能的失误或存在的问题能否提出一些建议?

【解答】我们的外交决策很好地贯彻了民主集中制原则。决策之前一般都要经过自下往上的反复研究过程。下至最基层的科员，一定意义上都是政策研究和制定过程的参与者。其中，每一阶段的成果都是集体智慧的结晶。决策制定后，自上而下执行。(通过阐述政策制定的流程和原则，间接排除了提问中提到的问题存在的可能性。)

政策执行过程中遇到新情况新问题，属于正常，也不是不可以修正。根据形势发展，对原先未曾出现的情况和问题进行研究，提出新的政策建议，供决策参考。

外交具有很强的政治性和决策性，外交官同时是外交政策的执行者和操作者。作为一名外交官，在政策建议中积极发挥主观能动性，可以起到完善一国外交的作用。

【问题3】外交工作应该说既有机密性，也需要一定程度的透明化。外交部门如何实现更透明化?

【解答】外交工作的政治性、政策性很强。不管大国小国，外交都是国家利益的体现，处理国家关系的工作本身自然具有一定的机密性。同时，外交工作也在贯彻以人为本、执政为民的宗旨。外界有些人觉得外交有一种神秘感，其实外交人员都是很普通平凡的，都在做着自己的本职工作。

外交部通过多种方式和渠道加强与公众的交流，如举办“公众开放日”和开展网络交流等等，鼓励和支持各级外交人员走向社会，走进民众，包括派干部到地方、其他部门挂职交流，以便多了解国情。外交从根本上还是为民服务，只有走近民众，贴近民众，才能更好地服务于民。因此，我们很愿意与外界保持交流沟通，很愿意走向民众，也愿意让民众了解我们。开展这种交流活动，对于增进市民了解国家外交以及拉近他们与外交人员的关系，产生良好效果。

【问题4】领馆能提供的领事保护是有限的，请问领事保护具体包括哪些方面的内容?哪些是使领馆不能提供的保护?

【解答】领事保护主要是保护公民和法人的合法权益，其中包括人身安全、居留权、财产权、劳动就业权、社会福利、通讯自由、人道主义待遇，以及与我国驻外使领馆保持正常联系的权利等。不能提供的领事保护和服务，如：不能申办驻在国签证和当地居留证;不能帮助谋职或申办工作许可证;不能替公民出面解决与他人的经济、劳资和其他民事纠纷，也不能对此仲裁或出具任何带有仲裁性质的函件;不能帮助公民在住院、居留或监禁期间获得比当地人更佳的待遇;不能为公民、法人支付酒店、律师、医疗及旅行费用和其他任何费用;不能将公民留宿在外交或领事机构内;不提供保管行李物品的服务;不能代为购买免税品等。

【问题5】在海外的中国公民向驻外使领馆求援的效果有时不能达到他们的期望，这是什么原因?

【解答】必须澄清一点，就是使领馆提供领事保护不是万能的。领事保护是有限度的，受到诸多条件和因素的限制。首先，使、领馆在驻在国没有行政权力，更没有司法权力，不能使用强制手段。使、领馆对我国国民的保护，实际上是依据国际法准则、国际惯例等督促驻在国执法机关依法行事，公平、公正处理。其次，因为领事保护涉及了国际法、我国法律、驻在国法律，情况十分复杂，使、领馆对我国公民提供领事保护不能超越其领事职务的权限。据我了解，部分公民提出的要求已经超越了使领馆领事职务的权限，有些甚至干预了驻在国的法律，这样的要求是不能答应的。但是，我们的领事官员会在其权限允许的范围内，向其提供适当的帮助，争取为其解决问题。

【问题6】2011年中国外交将铺设怎样的蓝图?十二五开局之年，中国外交的重点在哪里?

【解答】2011年是“十二五”规划的开局之年，也是我国重要战略机遇期承前启后之年。面对国际国内形势新变化，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观和十七届五中全会精神，以服务国内发展为主线，统筹两内国际两个大局，全方位、多领域地开展工作，全力为“十二五”规划开好局、起好步营造良好的外部环境。

中国外交总体上将更加积极进取，更加开放和体现以人为本，更加注重全方位外交与领域外交相互促进，充分发挥首脑外交的引领作用。

从周边来讲，除亚太经合组织(APEC)非正式领导人会议、东亚领导人系列会议以外，还有一些重大时间节点的外交活动值得重视，如上海合作组织成立10周年、中国与东盟建立对话关系20周年等。这些重要的外交活动，将有助于促进本地区相互信任和深化互利合作。

从全球层面看，在法国举行的G20峰会值得期待。如果说前几次G20峰会还有些应急的特点，是为了应对国际金融危机冲击的挑战。今后，将日益机制化、常态化，成为全球经济协调的主要平台。随着南非的加入，“金砖四国”演变为“金砖国家”，这是发展中大国加强合作的重要体现。今年“金砖国家”会议将在中国举行，将会备受各方关注。

除此之外，我们将继续大力开展经济外交，努力为加快经济发展方式转变服务，积极开公共外交、安全外交，努力提高海外利益保护能力，不断丰富和完善中国特色的外交理论体系。

外交部驻外人员基础知识介绍

一、请问《中华人民共和国驻外外交人员法》的主要内容是什么?

《驻外外交人员法》是我国第一部外交人员法，由第十一届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于2009年10月31日通过，已于2010年1月1日起开始施行。该法共10章48条，包括第一章总则，第二章职责、条件、义务和权利，第三章职务和衔级，第四章馆长，第五章派遣、召回和调回，第六章考核、培训和交流，第七章奖励和惩戒，第八章工资和福利，第九章配偶和子女，第十章附则。其中，该法一些主要法条的具体内容如下：

第一，该法明确规定了驻外外交人员应当根据职务和工作分工，履行八项职责。这八项职责分别为：

(1)维护国家主权、安全、荣誉和利益;

(2)贯彻执行国家外交方针政策;

(3)代表国家提出外交交涉;

(4)发展中国与驻在国之间的关系，参与国际组织活动，促进双边和多边友好交流与合作;

(5)维护中国公民和法人在国外的正当权益;

(6)报告驻在国情况和有关地区、国际形势;

(7)介绍中国情况和内外政策，增进驻在国和世界对中国的了解;

(8)履行其他外交或者领事职责。

第二，该法规定外交衔级设七级：大使衔、公使衔、参赞衔、一等秘书衔、二等秘书衔、三等秘书衔、随员衔。

第三，该法还规定，驻外外交人员将依法享受四方面的福利保障，即收入保障，医疗保障，安全保障和休假保障。

总之，《驻外外交人员法》是一部全面的、符合我国国情的、高质量的法律。

二、介绍一下外交大使的级别

大使是外交使节的最高级别，分别为临时外交使节的大使和常驻外交使节的大使。前者以作为国家代表出席在外国举行的仪式或临时会议为目的，后者又称特命全权大使，常驻国外。大使的级别分五级：

一级：副部级以上大使;

二级：正司级大使、公使、大使衔总领事，军职武官;

三级：副司级大使、公使衔参赞、大使衔总领事，正司级参赞、总领事，正师职武官;

四级：副司级参赞、总领事、副总领事，副师职武官;

五级：处级大使、参赞、总领事、副总领事，团职武官，副师职副武官。

三、公共外交

Q：公共外交是中国外交的一大亮点，您能否介绍有关情况，并做一些展望?

A：“公共外交”概念始于美国，目前国际上的看法不完全相同。它通常指由一国政府主导，借助传播和交流手段，向国外公众介绍本国国情和政策理念，向国内公众介绍本国外交政策及相关举措，目的是获取国内外公众的理解、认同和支持，争取民心民意，树立良好的国家形象，营造有利的舆论环境，增强国家软实力。

继续打造外交部“公众开放日”、外交档案开放等精品工程，加强公众对外交工作的理解与配合。充分利用上海世博会开展公共外交。加强网络外交，做好部网站访谈栏目和“中国外交论坛”建设，加强与网民的沟通交流。我国驻外外交机构也广泛深入地开展了形式多样的公共外交活动。

总体上看，我国的公共外交尚处在起步阶段，未来发展空间很大。开展公共外交既是各国在多极化、全球化、信息化趋势下的共同选择，也是我国营造良好外部发展环境的客观需要，体现了政府以人为本、执政为民的理念。我们国家领导人高度重视并身体力行，各部门各地方相互配合，国内国外相互协作，我国公共外交未来面临着大发展的良好机遇。

四、外交工作与科学发展之间的关系，以及外交工作主要方向

外交工作与科学发展相互作用、相互促进。国家不断实现科学发展，是做好外交工作的重要基础和根本保证。外交工作做好了，可以有力地促进国内科学发展。随着我国综合实力不断提高以及我国同各国利益交融不断深入，我们维护自身利益的手段越来越多，塑造稳定、和平与合作的外部环境的能力也日益增强。

随着国际形势复杂变化，外交工作中新情况、新问题层出不穷。同时，我国与外部世界的联系日益紧密，对外交工作服务科学发展的要求也越来越高。我们必须顺应形势变化，不断探索新形势下做好外交工作的内在规律，增强把握规律的能力，提高运用规律的水平，始终按照科学发展观的要求处理各项外交事务，不断提高“科学办外交”的能力和水平，使我们的眼光更高远一些，视野更开阔一些，措施更扎实一些，在具体工作中切实增强主动性、前瞻性和有效性。