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地方领导的主政理念、个人偏好因人而异并不奇怪，但应该诟病的现象是，有些地方的发展规划随着领导干部的变化而变化，难以一张蓝图绘到底。新华社记者查阅各地《政府工作报告》等文件发现，有的地方的发展规划一年一个新提法;有的地方即使成百上千亿规模的产业规划，只要领导一句话，马上改弦易辙。

深度解析

[原因分析]

如果发展大势有变，地方规划服从国家战略调整无可厚非。但细究一些地方更改发展规划蓝图的时间点，很多都与上级重要领导视察、当地主要官员交替等高度吻合，这需要引起我们深思。

地方发展蓝图多变，首先与基层领导干部的心态有关。有些领导干部不愿跑“接力赛”，不管前任领导制定的发展规划好不好，他们都想在有限的任期内推行自己的施政计划。在他们看来，按照前任领导规划的蓝图开展工作，即使出了成绩也是给他人作嫁衣，出了问题还要替人担责，不如另起炉灶提出一些新规划。

地方发展蓝图多变，也与基层的官本位文化太浓有关。在当前的行政体系中，长官意志的影响力不容小觑，地方领导视察时随口提出的一些建议和口号，完全有可能改变地方的发展规划。有基层干部反映，如今有些领导干部走基层时调研少、开会多、指示多，提出的建议常常与地方实际脱节，但大家却不能不听。

[影响]

无论是出于何种原因，地方主政者都要对蓝图多变的负面影响有清醒认识。一方面，地方主导产业和发展规划随意更改，因为长官意志变化而“翻烧饼”，必然在反复的折腾中劳民伤财，影响长远发展;另一方面，发展规划缺少连贯性，不仅让基层干部不知该如何开展工作，也会让民众对未来的发展目标失去兴趣。

[参考对策]

专家认为，各级领导干部应该秉承“一张蓝图绘到底，功成不必在我期”的发展理念，既要注重科学规划，更要严格民主程序。换班子不换方向，换领导不换目标，握牢“交接棒”，跑好“接力赛”，切实推动经济发展。

领导干部要把眼光放于长远处，将心思用于基础上，把精力贯注于实干中，切实带动地方发展、增进民众获得感，即便只让地方发展蓝图离现实近了一小步，也会让领导干部收获民众的好口碑。