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案例分析题

6月9日深夜，七星关区田坎乡4名儿童在家中疑似农药中毒，经抢救无效死亡。

2012年，5名留守儿童冻死在垃圾箱;2013年，5名留守儿童放学路上被农用车撞死;2014年，10余名留守女童被教师强暴，最小的仅8岁……

6月12日，贵州省政府办公厅紧急下发通知，要求贵州各县(市、区、特区)要汲取6月9日4名留守儿童服农药中毒死亡的教训，立即组织民政、教育、公安、妇联、团委等部门和单位，按照属地管理原则对辖区内所有农村留守儿童、辍学儿童进行一次集中、全面、深入、细致的排查，彻底查清留守儿童数量、构成、特点、家庭状况等基本情况。

长期关注贫困地区儿童问题的中国发展研究基金会秘书长卢迈说，现在对留守儿童的关爱，在一定程度上陷入两难，大多数外出务工父母生活的环境并不利于儿童的健康成长或者是他们无力在城市抚养孩子，留在农村又无人照顾。除了生活上的照顾，对儿童的心理关爱尤其缺少，应引起高度重视。

问题：结合材料，谈谈如何从法律、制度层面解决“留守儿童”问题?

要求：有针对性、具体可行、逻辑清晰、不超过300字。

【解析】

(一)各地政府和教育部门应根据本地实际情况，合理调整学校布局，加大寄宿制中心学校建设，让留守儿童尽量住在学校。

(二)建立多种形式的留守儿童的保护网络。比如建立以父母，亲属为主体的家庭监护网络，以基层组织为主体的管理网络，以学校老师为主体的学校帮护网络等，对留守儿童给予对口的帮助。

(三)调整人口管理制度，逐步取消户籍差别，并将解决留守儿童问题与城市民工子女入学问题有机地结合起来，实行农民工“市民待遇”，从根本上解决留守儿童问题。

(四)各级政府特别是教育部门应该给予一定的扶持和帮助，政府应合理分担留守儿童的教育成本，取消所谓的借读费和择校费。