申论理性化文字表述是基于对材料的良好理解和分析。
阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。
提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。
文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点，具体的写作表达过程如下：
(1)理解问题：包括具象理解和抽象理解。
(2)分析问题：原因及后果。
(3)解决问题：提出政策方案。
(4)阐述问题：表述思想观点。
申论的结论是经过论证之后，对论点正确性得出的结论。结论一般放在文章的结尾部分。多数文章的结论用一、二个自然段，结论部分一般包括两层：一层是归结全篇，强调和深化主题(论点);一层是抒发感慨或发出号召等。结论部分的内容，不在多，而在精，关键是情深意切，言简意赅，给人留下回味和联想，这也是申论写作技巧的关键部位。
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