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机构职能

中华人民共和国海事局及其直属海事机构根据法律、法规的授权，代表国家行使有关水上安全监督、防止船舶污染、船舶及海上设施检验、航海保障管理和行政执法职能，并履行交通部安全生产等管理职能。此外，中华人民共和国海事局还代表中国政府交通主管部门参与国际海事组织、国际海道测量组织、亚太地区海事机关首脑论坛等国际组织的活动，负有维护我国海上交通利益的重要使命。

主要职责如下(以地方海事局为例)：

贯彻和执行国家水上交通安全、航海保障、船舶和水上设施检验、环境保护、海洋管理等方面的法律、法规和规章，实施有关多边与双边国际条约，结合本辖区实际情况，制定实施细则，并监督执行。

管理或负责规定区域内国际航行船舶和国内航行船舶的船舶登记以及船舶法定配备的操作性手册与文书审核签发工作;负责辖区内外国际船舶管理工作和审理外国籍船舶(包括港澳地区船舶)进入本辖区未开放水域或港口的申请，并按规定程序上报审批;负责口岸的海事管理工作。

按照授权，负责船舶检验、引航机构、船员服务机构、海员外派机构和培训机构的监督管理工作;负责辖区航运公司安全与防污染监督管理工作，以及船舶所有人、经营人实施有关法律、法规、国际公约的指导和管理工作。

按照授权，负责船员、引航员和海上设施工作人员适任资格的注册、培训、考试和发证管理、船员服务簿和海员出入境证件发放及管理、船员专业与特殊培训管理及其考试发证工作。

负责辖区内重大水上交通事故、重大污染事故处置及调查处理的组织、指挥和协调工作;负责组织、指导或具体实施辖区船舶防台、水上搜寻救助及水上交通事故、污染事故、水上交通违法案件的调查处理工作。

管理、指导或具体负责辖区内“船旗国”“港口国”和“沿岸国”管理、船舶安全检查、国际航行船舶进出口岸检查、国内航行船舶进出港签证、强制引航监督、船舶保安和防抗海盗、船舶载运危险货物及其他货物的安全监督、靠泊安全监督、防治船舶污染水域监督等工作。

管理、指导或具体负责辖区内“沿岸国”管理、海区(或水域)巡逻、通航环境管理与通航秩序维护、水上水下施工作业审核及监督管理、锚地和重要水域划定、港区岸线使用审核、航行警(通)告发布等工作。

负责船舶港务费、港口建设费、船舶油污损害赔偿基金等非税收入的征收管理工作。

负责管理、指导本局机关和所属分支机构的海事业务、法制、规划计划、基本建设、财务会计、固定资产、规费征收、干部人事、劳动工资、技术装备、科技教育、政务信息、党群、审计、纪检监察、精神文明建设、宣传等工作。

承办交通运输部及交通运输部海事局交办的其他事项。

海事工作人员基本素质要求

1.过硬的政治素质

具有坚定的政治立场、较高的政策理论水平和较强的政治敏锐性和鉴别力是一名海事执法人员应具备的最首要、最基本的素质。海事执法人员应努力学习，热爱海事执法工作，有较强的事业心、责任感和上进心，具有崇高的信仰和远大的理想，具有对党、对国家、对人民无限忠诚的品格，具有公而忘私甘于奉献的牺牲精神、严明的组织纪律性;以及善于把党的路线、方针、政策和上级的命令、要求、规定，与本职工作紧密结合的高超本领，创造性地开展工作，顾大局，识大体，在思想上、行动上时刻与党中央保持高度一致。

2.高尚的道德素质

思想素质的高低。是衡量一个人品质优劣的标尺。海事执法人员要做到能实事求是、全面辩证地看问题，忠于职守，一丝不苟，廉洁清正，一尘不染，文明执法，秉公办案，敢讲真话，实事求是;讲究社会公德，遵守职业道德。海事执法人员面对新形势、新情况，要积极主动地摆正自身位置，不断提高服务质量，提高行政执法水平。

3.良好的法律素质

一名合格的海事执法人员，必须依法公正，具有很强的社会主义法律意识，自己做学法、守法、执法、护法的模范，严格依法办事，维护法律的尊严，并自觉地把自己的行为置于国家法律的监督之下。

4.精湛的业务素质

维护水上交通安全、防止船舶污染水域是海事行政机关的神圣职责。作为海事执法人员，首先要学法、懂法，要熟练掌握业务法规，精于业务技能。要勤于钻研，学深学透;不能只知其一，不知其二，只知大纲，不求甚解。要熟练掌握海事业务知识、交通法律法规、时事政治，正确并充分地运用法律法规知识，用充足的事实和证据来分析案情，做到“以事实为依据，以法律为准绳”。

5.优良的作风素质

作风好坏，是海事执法人员能否胜任、称职的重要条件。要经常深入所管辖区，调查研究，掌握水路交通状况，船舶状况，运行状况及地方经济发展状况，实事求是的向上级反映问题，不夸大、不缩小，既要报喜，又要报忧;要有依靠群众联系群众的工作作风，要学会做群众工作，要相信群众，依靠群众，为群众服务，赢得群众的支持和理解;要有雷厉风行的工作作风，快速果断是从事海事执法人员工作最基本的要求，做为海事执法人员，要面对日趋复杂多变的管理群体，要反应灵敏，行动迅速，判断准确，指导正确。

6.较强的综合能力

海事执法工作接触社会各个阶层，可以说，什么样的人都可能遇到，什么样的事都可能碰到。这就要求海事执法人员要具有较强的组织协调能力，较好文字能力和口头表达能力，有较高的文化素养、较宽的知识面。

7.健康的身心素质

海事执法人员的心理素质如何，直接影响海事部门的发展，影响监管队伍发展。心理上要有坚定的自信心。要对事业和未来的发展充满信心，对认准的目标，要坚定不移地走下去，要有战胜困难和挫折的勇气和决心，要有完成党和上级部门交给的各项任务的勇气和信心。随着时代的变化，我们在工作中经常遇到许多前所未有的新情况、新问题，这些问题没有新的经验可以遵循，没有现成的模式可以套用。做为海事执法人员，只有创新，及时抓住机遇、闯出新路，才能取得工作主动权，率领海事执法人员克难奋进。宽容豁达，正确的对待批评和建议，合理采纳不同见解、不同才智和不同个性海事执法人员的意见，充分发挥全体海事执法人员的聪明才智，鼓励海事执法人员为水路交通安全监管作多做贡献。

没有强健的体魄、充沛的精力、清醒的头脑，工作就无法正常开展，创新更无从谈起。做为海事执法人员，无论在海事巡查的第一线或者从事其他工作，经常会遇到紧急情况，随时危及自身安全。要有良好的记忆力、强健的体能、充沛的精力和敏捷的反应能力，要不断地加强身体锻炼，增强体质。