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据报道，国务院印发了《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》。通知强调建设并办好寄宿制学校，慎重稳妥撤并乡村学校，努力消除城镇学校“大班额”，保障当地适龄儿童就近入学。请谈谈对“撤点并校”的看法。

【参考答案】

撤点并校，本为有效整合教育资源，通过“一撤一并”助推学生就近入学，理顺教育资源，并进行合理配置，达到义务教育全覆盖的目标。

然而，从现实来看，一些地方撤并校，是出于推卸义务教育保障责任，通过减少办学点来减少政府对义务教育的投入，没有按照义务教育法规定的来布局学校，保障适龄学生就近入学;在一些山区或丘陵地区，在撤点并校之后，上学路途消耗体力大，导致学习和在校活动时间相应减少，在受到离学校距离远和负担重的影响，该地区学生实际辍学人数上升幅度较大;此外，有些地区撤点并校之后，校车问题、寄宿制问题、辍学率反弹等问题也未能得到合理解决。

为此，国务院提出谨慎稳妥撤并乡村校，正是要有效解决历史遗留的撤点并校问题。想要切实贯彻落实通知精神，真正科学化、有效化地实现“撤点并校”，必须从教育决策机制、问责机制、教育经费的分摊机制来着手。

首先，必须建立公众参与的教育决策机制。撤点并校要听取老百姓的意见，以此来提高教育决策的科学性和民主性。要避免盲目撤并校，必须建立开放、民主的教育决策机制，在撤不撤、怎样撤、撤之后如何保障教育质量、减少家长后顾之忧方面充分听取意见。唯有此，盲目撤并校才能真正被遏制，乡村学校布局才能得以优化。

其次，完善严肃追究盲目撤点并校责任的问责机制。强化行政问责，引入人大问责，对于进一步完善城乡义务教育经费保障机制，全国人大、地方人大应该就此发挥质询、监督功能，根据现实调查结果，严肃追究各级政府教育部门在盲目撤点并校中的责任，不能让盲目撤点并校不承担任何责任。

最后，建立合理的义务教育经费分摊机制，统一城乡义务教育标准，需要强化省级财政统筹，并加大中央财政转移支付力度，力改以地方财政为主的义务教育经费保障机制的不合理之处，从而给乡村学校办学创造良好的环境。