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为配合第六次全国人口普查工作，使我县的户口整顿工作顺利进行，保证我县第六次人口普查工作如期开展，现根据《第六次全国人口普查办法》精神，结合我县实际，制定第六次全县人口普查户口整顿工作方案。

一、指导思想和目的

户口整顿要以稳定大局、服务于经济建设为指导思想。通过户口整顿，查清本辖区常住人口、暂住人口的底数和流动人口的情况和数据资料。按照《中华人民共和国户口登记条例》和有关户口政策解决一些应报未报、应销未销的户口问题，纠正户口登记中重户重口、漏户漏口和登记项目差错，为人口普查提供翔实的户籍资料，进一步加强和完善户籍管理工作。

二、工作重点

户口整顿工作的重点是清理和掌握各户籍管理区域内常住人口、暂住人口和流动人口的情况和数据资料。对出生、死亡、迁出、迁入等未及时办理有关手续的，要依照有关规定办理申报户口、注销户口等登记手续;对没有申报户口的超计划生育的出生人口，要准予登记。

在农村地区，要按照农村户口城市化管理的进程，健全户籍管理制度。对无户口人员，要积极采取措施给予落户或恢复户口。

在城镇地区，要尽快落实新建房屋和新开发居民小区户口管理的归属。对常住地与常住户口登记不一致的，要逐人逐户核对清楚，区别不同情况加以解决，一时不能解决的，必须登记造册，掌握情况。

三、方法和步骤

(一)户口整顿工作方法

户口整顿工作采取入户核对常住户口和清理登记暂住人口的办法进行。常住户口核对要按照户口登记项目，逐人逐户逐项核对，要清理、登记和掌握本调查小区内暂住人口的住宿地点、人数等情况，配合人口普查办公室进行普查登记。已建立人口信息计算机管理系统的派出所，还要与计算机存储内容对照，努力做到调查小区内不遗漏一人一户，登记项目无差错。户口整顿的工作，大体分为三个阶段，即准备阶段、实施阶段和复查验收阶段。

1、准备阶段。主要是制定整顿工作方案，编写宣传提纲，组织好专门工作力量和划分调查小区等工作。

2、实施阶段。一是组织工作人员进行培训。通过学习户籍管理方面的法律、法规和政策，统一认识，使参加户口整顿的工作人员明确户口整顿的目的、方法和步骤。二是宣传发动。召开各种会议，利用影视、报纸、书信等形式，广泛宣传人口普查和户口整顿的重要性和必要性，清除群众的思想疑虑，使广大群众理解、重视、支持和配合户口整顿工作。三是调查摸底。按照普查区图，落实工作责任制，摸清人户分离人口和暂住人口的基本情况，同时通过访查当地医院、接生员、计生员、查看妇女怀孕、生育登记簿，个别走访老住房、老居民以及村(居)民委员会干部等，切实掌握各户出生和死亡人数。四是入户核对。充分发挥现有户籍资料和访查资料的作用，逐人逐项核对无误，填好《户口整顿调查登记表》。

3、复查验收。通过召开老邻居、老住户、老居民等“三老”座谈会，切实弄清入户核对尚未弄清的疑难问题。户口整顿的验收，采取抽样检查，逐级验收的办法，发现问题及时解决，切实把好质量关。凡是走过场的要重新返工，本着缺什么补什么的原则进行补课。

(二)户口整顿工作步骤

第一阶段，2010年5月至7月底，在各级人口普查办公室中设立户口整顿工作组，结合当地实际情况制定切实可行的户口整顿工作方案，选调和培训户口整顿工作人员。县人口普查办公室定于5月初进行户口整顿试点工作。通过试点，摸索和总结我县户口整顿的工作经验，培训我县户口整顿骨干。各乡镇人口普查办公室，在自治区试点工作结束后，要结合实际开展户口整顿试点工作，培训基层户口整顿骨干，为全面开展户口整顿工作打下良好基础。

第二阶段，8月至10月中旬，全面开展户口整顿工作。

第三阶段，10月中旬至10月底。各地在全面检查验收后，将调查小区的现有人口资料报送当地人口普查办公室，填写《户口整顿情况统计表》逐级上报县人口普查办公室，完成户口整顿工作任务。

四、政策和原则

为严密户口管理制度，确保户口整顿质量，防止漏报瞒报，在户口整顿中应严格遵循以下政策和原则：

(一)对未申报户口的新生婴儿和超计划生育、非婚生育等原因未落户的子女，要按照国家法律和有关规定，准许他们进行人口普查登记和常住户口登记。任何单位和个人不得自立政策，限制落户。对曾经瞒报、漏报人口出生情况的单位，只要在这次普查中如实登记，均不再追究;对继续瞒报的，一经查实，要依法加以处理。

(二)对无户口人员，要按照有关规定，积极采取措施给予落户或恢复户口。对暂时无法解决落户或恢复户口的无户口人员，不论其居住何处，现住地户口登记机关均应造册登记，作为暂住人口管理，待人口普查登记结束后，再研究其落户问题。

(三)对常住地与常住户口登记地不一致的，要逐人逐户核对清楚，区别不同情况加以解决，一时不能解决的，必须造册登记，掌握情况。对新建房屋和新开发居民小区，要尽快落实户口管理归属，切实加强户口管理工作。

(四)对于重户重口、漏户漏口和各种登记项目差错，要本着实事求是的精神，切实解决。属于死亡、迁出、参军、出国、逮捕等未注销户口的以及出生、迁入、复员、回国、劳改释放和解除劳动教养未登记户口的，均要核对清楚，该注销的注销，该登记的登记。

(五)关于户口整顿工作涉及的门(楼)牌清理装订工作，由公安机关认真组织实施。

五、组织和经费保证

户口整顿是人口普查的重要基础工作，是保证普查质量的必要措施。各级人民政府要加强领导，将户口整顿纳入当地人口普查办公室的重要工作日程。

各乡镇人口普查办公室和公安机关要抽调文化水平较高、工作认真负责的人员，做好户口整顿登记工作，按照统一部署，认真组织实施。各级计划生育、人事、劳动、民政、教育、财政、工商等部门要积极参与，密切协作，共同做好这项工作。

户口整顿工作所需经费纳入人口普查经费预算，由各乡镇统筹安排，并保证所需经费的落实。对所划拨的经费，要本着节约精神，精打细算，少花钱，多办事，办好事，做到专款专用。