【材料】
“谁受益，谁补偿”，国务院办公厅2016年5月13日印发《关于健全生态保护补偿机制的意见》，这标志着生态补偿机制顶层设计取得重大进展。
2017年的两会上，多为代表就生态补偿机制提交了自己的议案，分别就具体区域或者流域的生态补偿问题，提出了意见和建议，比如河南水利厅长建议设南水北调沿线生态补偿机制，六盘山水源涵养林保护跨省生态补偿机制。等等。
【解析】
我国生态保护工作近年来取得重要进展与积极成效。但从总体上看，我国生态环境脆弱、生态系统质量和功能低，生态安全形势依然严峻。
我国生态保护与经济发展矛盾突出。生态系统服务功能的使用价值决定了人类对它的利用，但其非使用价值又决定了其受保护的必要性，这本身就是生态产品生产系统和物资生产系统的矛盾。我国资源总量丰富，但人均资源占有量基本低于世界平均水平，资源供需矛盾突出。
生态环境受损后的影响是多方面的，影响的利益主体是多元的。现在的补偿是一个简单的经济总量，且一般按“人头”分配，掩盖了受损主体的差异性。补偿标准应按社会、经济、生态分类，细化为一个指标体系，再按差异性补偿给当地政府、企业和个人等主体，并规定用于社会重建、经济发展和生态修复。
现行的补偿模式以政府财政转移支付为主，辅以一次性补偿、对口支援、专项资金资助和税赋减免等。应坚持多样化模式，同时避免模式选择的随意性、补偿额的随意性。应制定实施细则，规范补偿模式的选择和实施。
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