【材料】
2017年7月,房城乡建设部发布通知称,各地要有序推进特色小镇的规划建设发展,应保持小镇宜居尺度,不盲目盖高楼,不盲目拆老街区,不盲目搬袭外来文化。
【解析】
一些特色小镇在建设中出现了前期规划调研不充分,照搬照抄其他地方建设方法、劳民伤财给群众生活带来不便等等问题。究其原因,一方面是由于一些地方和政府的建设观念“跑偏”,出现了政绩工程,只注重特色小镇的表面建设,而忽略了长期发展和人民群众的意见,导致特色小镇成了“雷同小镇”;另一方面是一些特色小镇的建设规划不合理,使城镇建设与当地经济发展、群众需求等出现了“脱节”,为了建设特色小镇而建设的思想浓厚,使城镇建设缺乏生命力。
特色小镇位于城乡接合部,它的建设能够带动周边农村基础设施和公共服务的发展,吸纳农村剩余劳动力就业,实现城乡产业融合,使城市文明迅速扩展到农村,缩小城乡发展差距,实现城乡的协调发展。
特色小镇在打造产业创新高地时,不能一味求时尚、求新颖、求高端,而应尊重本地实际,发展最有基础、最有特色、最具潜力的主导特色产业。
在空间布局方面,围绕打造特色产业,坚持规划先行、多规合一。规划是指导特色小镇发展的蓝图和优化资源配置的重要工具,必须具有全局性、综合性、战略性和前瞻性。
特色小镇建设必须尊重市场规律,使市场在资源配置中起决定性作用,充分发挥企业的积极性。政府应在搭建平台、提供服务等方面更好发挥作用,引入政府和社会资本合作(PPP)等方式进行基础设施和公共服务平台建设。