随着智能城市的建设被各地政府纷纷列入发展日程,城市建设的智能化方向、科技化方向使人们的生活更加便利和美好。但是与此同时公共安全的风险也在提高。我们只有防微杜渐,在公共安全的管理方面,达到智与情的统一,才能真正实现平安中国的目标。
上海外滩的踩踏事故,让本来带有浓郁浪漫气息的跨年,变成了人们心中挥之不去的阴影。每到黄金周,游客穿越人山人海去看山看海,也让景区游客滞留成为黄金周的标配。这些问题从根本上来讲,都反映了当地综合管理水平的滞后和应急指挥能力的欠缺。所以,在加强公共文化教育的同时,也要完善应急预案制度,将危险事件的发生概率降到最低。
在公共安全管理当中要聚智,随着社会主义文化强国的建设,国民参与各类大型社会文体和娱乐活动的热情不断高涨,而大型群众活动本身就带有规模大、危险系数高、安全问题突出等特点,一旦在事先准备中出现疏漏,或是在活动现场出现一些意外情况,都有可能导致公共安全事件的发生。所以,如何确定人群密度上限,应急预案又包括哪些内容,如何启动如何疏导,都需要专业化的考量。与此同时,一旦发生灾害,政府企业居民应扮演什么样的角色,还需经常组织演练,以检验预案的科学性。此外,积极借鉴发达国家的经验,在风险评估方面通过细化活动类型,人群构成等具体内容来评定风险等级,并根据风险等级来评定现场需要派驻多少警力,多少消防车和急救车,这些都是聚智的重要内容。
在公共安全管理中还要聚情,随着旅游业的发展和旅游消费诉求不断上升,大型的出游集会已经成为常态。但是一些地方考虑到庆典、游园会等大型节日活动容易引发踩踏、拥挤等事故,纷纷出台了临时停办的公告。这种通告还引发了多米诺骨牌效应,迅速向全国各地扩展。停办的初衷虽然是为了群众安全考量,但是依然有因噎废食之嫌,更不符合安全管理中的情感要求。所以,在公共安全管理当中,不仅要聚智,还要聚情,首先就是要满足群众对于大型活动的需求和愿景,尊重群众的情,同时在活动的组织当中,不管是不是由政府部门负责组织,政府都应该承担主要责任,不能以活动是由群众自发组织为借口,逃避政府责任。这种负责不仅是预测监测到全方位处置,还要在整个过程当中融入人文关怀。
保障公共安全,不仅是城市发展面临的必然挑战,也是国家治理能力现代化的重要标志,而一个国家的安全是由政府、社会、社区、个人共同构成的,当所有力量汇集在一起,方能形成稳定的“金字塔”结构。
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