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【评价目标】

1．了解并掌握高等学校学制、学位制度、招生就业制度和教师聘任制度的基本概况。

2．对我国上述教育制度的改革和发展情况及面临的问题有比较全面的认识。

第一节  高等学校的学制

一、学制的概念及其演变

学制是指一个国家的各级各类学校的系统，它包括：有哪些种类学校，这些学校由谁来主办和管理，学校的性质和任务是什么，实际的入学条件、修业年限以及各级各类学校的关系如何等等。高等学校的学制即指各类各层次高等学校的系统。

学制建立的基本依据如下。

受教育者的身心发展特征是确定各级各类学校分段以及学生入学年龄、修业年限的基本依据，它体现了统一性的原则。在目前世界各国，尽管学制基本稳定，但围绕着关于学制中如何更合理地划分阶段，各阶段的修业年限如何确定等问题，还在不断进行探索和尝试。

二、高等学校的学制概况

(一)世界各国高等教育办学体制特征

美国学者伯顿根据世界各国高等教育系统的不同特点，从举办者角度将其概括为四种基本类型，它们分别是：

1．单一公立系统，单一管理部门

在该模式中，所有高校都由政府来举办，并统一接受政府的某一主管部门的垂直领导。系统中各高校间存在的差异很小，基本只有国立大学一种形式，意大利为该模式的代表。

2．单一公立系统，多重管理部门

即高等教育虽然是由一个层次的政府部门管理，但却分化为两种或多种类型的机构。这种模式的特征在于：所有高校由中央政府举办，但资金却来自政府不同的部门。如法国高校系统分大学、大学校和专门从事技术教育和师范教育的机构三类部门，大学由政府教育部负责，但大学校中除少数归教育部外，大多分属其他政府部门，如理工学校向国防部负责。

3．多重公立系统，多重管理部门

该模式主要出现在实行联邦制的国家，高等教育主要由地方举办，且不同程度上受中央政府的影响。许多西方各国如澳大利亚、加拿大和德国等属于该模式。以澳大利亚为例，高等教育系统可划分为三种部门，大学、高级教育学院和继续教育学院，它们分属六个州，由各州统一管理。

4．私立和公立系统，多重管理部门

这一模式的典型代表是日本和美国。如日本高校分国立、公立和私立三种类型，除少数国立大学外，大多是由地方举办的公立高校和由私人举办的私立高校。无论公立还是私立高校，都包含大学和学院等不同的部门。在美国，高等教育被划分为公立和私立两大系统，其公立高校归属各州，两大系统中部门的分布都体现为比较广泛的分类。如州立高校中按层次可分为州立大学、州立学院和社区学院。而私立高校则根据水平的差异分化为研究型大学和服务性大学。