【背景】
党的十八大报告明确提出,要坚持和完善农村基本经营制度,依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权,壮大集体经济实力,发展农民专业合作和股份合作,培育新型经营主体,发展多种形式规模经营,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。
2013年中央一号文件提出,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。其中“家庭农场”的概念是首次在中央一号文件中出现。
2014年中央一号文件:构建新型农业经营体系。中共中央、国务院新年伊始印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》。《意见》指出,要发展多种形式规模经营。鼓励有条件的农户流转承包土地的经营权,加快健全土地经营权流转市场,完善县乡村三级服务和管理网络。探索建立工商企业流转农业用地风险保障金制度,严禁农用地非农化。有条件的地方,可对流转土地给予奖补。土地流转和适度规模经营要尊重农民意愿,不能强制推动。
【解析】
一、可用社会热点使文章更有时代感
(1)大三学生内地首种100亩有机棉 当起家庭农场主
在东营区牛庄镇岳家村内一百亩的耕地上,塑料薄膜下一粒粒非转基因种子正在发芽,有的已经捅破薄膜茁壮成长……农场的主人是年仅23岁的大三学生岳镇。这片土地不仅是他创业的天地,也是他发展有机棉梦想的发源地。
岳镇今年23岁,是山东农业大学经济管理学院金融专业的大三学生。当同龄同学还在学校里无忧无虑地学习、玩乐时,岳镇已经为未来做了规划。“最早成立家庭农场这个思路来源于,中央一号文件土地流转里的家庭农场,得知现在家庭农场是土地流转一个很重要的方面。”岳镇告诉记者,他弄家庭农场的一个思路就是,从种植到生产一条龙完成。
“创业是艰难的,同样创业也是美好的,年轻就要有点激情。有句话说"再不疯狂我们就老了",把年轻付诸自己想干的事业,给自己一个疯狂的理由吧。”岳镇告诉记者,4月28日,他刚刚从银行申请下贷款来,他的创业之路刚刚起步。
(2)英媒:中国官方积极帮助新兴大型“农场主”
英国《经济学家》杂志网站5月3日文章,原题:“地主”归来?中共一直看大地主不顺眼。在共产主义文化里,地主无异于恶魔。然而,就允许个体农户控制大片耕地而言,中共领导人正改变看法。
去年1月以来,“家庭农场”成为中共流行语。它不是指中国农村常见的每家都有小田地;而是在欧美更常见的那种大得多的经营活动。去年的中央一号文件首次提出发展“家庭农场”:鼓励和支持土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。
(3)合作社土地流转发展规模经营
中兴村茭白远销20个省、市,店上村淡水虾供不应求,茜槽村黑山羊订单生产,龙岗村“沁春”茶叶获有机产品认证……3月26日,记者在宜丰县潭山镇感受到一股股浓浓春意。镇领导告诉记者,“一村一品”在潭山基本形成,这得益于农业产业的规模经营。据了解,目前全镇成立了16家农民专业合作社,它们通过土地流转实现了规模经营,每年创造农业产值3200多万元。
近年来,该镇充分利用国家利好政策,按照“一村一品,扬优成势”的发展理念,引导农民抱团闯市场,通过土地承包经营权有序流转,推动农业产业规模化、品牌化发展。成立了农村土地流转服务站,规范运行,确保依法、自愿、有偿,保证了土地合法流转和农民的切身利益。目前,全镇成立了16家农民专业合作社,流转土地面积达6852亩,初步形成了以茭白、皇菊、荸荠等为主体的种植业和以黑山羊、有机鱼、淡水虾为主的养殖业产业格局。
中兴村成立的移民果蔬专业合作社,以“村党支部+合作社+基地+农户”的模式发展茭白产业。去年,该社通过土地流转,种植茭白面积1500亩,总产量达260多万公斤,入社农户单季亩均纯收入达3000元,辐射带动周边群众发展茭白种植4000多亩。
该镇大力扶持农业规模经营,成立了特色产业推进办公室,一方面安排专业科技人员对口帮扶,采取“请进来、走出去”的方式对种植养殖户进行全方位的培训;一方面积极争取了80多万元项目资金,鼓励优势产业创建品牌,扩大生产,成功申报了茭白无公害产品认证。产业科技含量的提升,加快了农民增收的步子。
二、可用政策使文章更有高度
(1) 十八大报告
“坚持和完善农村基本经营制度,依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权,壮大集体经济实力,发展多种形式规模经营,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度,提高农民在土地增值收益中的分配比例。”
(2)《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》
“加快构建新型农业经营体系。坚持家庭经营在农业中的基础性地位,鼓励土地承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转,鼓励农村发展合作经济,鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业,允许农民以土地承包经营权入股发展农业产业化经营。”
(3)2014年《中央一号文件》
“扶持发展新型农业经营主体,发展多种形式规模经营,健全农业社会化服务体系。并“鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。”
从当前政策可以看出,农业经营体系改革力度正在进一步加大,其方向就是多种经营主体、多样经营方式,目标是惠农、富农、强农。
三、可用名言警句使文章更为生动
民之大事在农。 ——《国语》
工不出则农用乏。 ——汉代文学家 桓宽
农业生产是我们经济建设工作的第一位。 —— 毛泽东
土地也能产黄金,但是小块地不行,要靠大块。——李克强
大家到所有世界上已经实现农业现代化的国家看,我想看到的一定是家庭经营,无非是规模大小问题,但是一定是家庭经济。——陈锡文
通过服务规模弥补耕地规模不足是中国特色模式——陈锡文